Zgodnie z art. 4 pkt 1 Ustawy o drogach publicznych, pas drogowy to wydzielony liniami rozgraniczającymi grunt wraz z przestrzenią nad i pod jego powierzchnią, w którym jest lub będzie usytuowana droga (Dz.U. z 2025 r., poz. 889).
Jak stanowi przepis art. 40 ust. 1 ustawy o drogach publicznych, zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg wymaga zezwolenia zarządcy drogi wydanego w drodze decyzji administracyjnej (Dz.U. z 2025 r., poz. 889).
Zarządca drogi to organ administracji rządowej lub jednostki samorządu terytorialnego, do którego właściwości należą sprawy z zakresu planowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg (art. 19 Ustawy o drogach publicznych).
Zarządcą dróg powiatowych jest Zarząd Powiatu. Zarząd Dróg Powiatowych w Ostródzie wypełnia funkcję zarządcy dróg powiatowych w granicach administracyjnych powiatu ostródzkiego w zakresie planowania, modernizacji, utrzymania i ochrony tych dróg.
Postępowanie w sprawie wydania decyzji o udzieleniu zezwolenia na zajęcie pasa drogowego reguluje art. 40 ust. 1 i 2 pkt. 1 ustawy o drogach publicznych (Dz.U. z 2025 r., poz. 889) oraz rozporządzenie Rady Ministrów z dnia  01 czerwca 2004 r. (Dz.U. z 2016 r., poz. 1264) w sprawie określenia warunków udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego.

Cele zajęcia pasa drogowego:

1. awaryjne zajęcie pasa drogowego;
2. prowadzenie robót w pasie drogowym;
3. umieszczenie w pasie drogowym liniowych urządzeń obcych

Urządzenie obce – obiekt lub urządzenie, w tym obiekt lub urządzenie budowlane,
w szczególności wodociągowe, kanalizacyjne, gazowe, cieplne, telekomunikacyjne lub elektroenergetyczne, niezwiązane funkcjonalnie z drogą lub ruchem drogowym, z wyjątkiem kanału technologicznego;
Obiekt liniowy  to obiekt budowlany, którego charakterystycznym parametrem jest długość, w szczególności droga wraz ze zjazdami, droga kolejowa, wodociąg, kanał, gazociąg, ciepłociąg, rurociąg, linia i trakcja elektroenergetyczna, linia kablowa nadziemna:

• sieci energetyczne: linie elektroenergetyczne napowietrzne i podziemne linie kablowe;
• sieci telekomunikacyjne: kable telekomunikacyjne oraz kanalizacja kablowa;
• instalacje przesyłowe: wodociągi, gazociągi, ciepłociągi oraz kanalizacja deszczowa i sanitarna.

4. umieszczenie w pasie drogowym urządzeń obcych innych niż wymienione w pkt 3 oraz reklam;
5. zajęcia pasa drogowego na prawach wyłączności w celach innych niż wymienione w pkt 1-4.

Zajęcie pasa drogowego na prawach wyłączności oznacza czasowe korzystanie z części pasa drogowego w sposób ograniczający lub wyłączający możliwość korzystania z niego przez innych użytkowników.

Przykłady:

• ustawienie rusztowania, kontenera lub worka na odpady,
• udostępnienie stoiska handlowego,
• czasowe zarezerwowanie miejsc parkingowych,
• składowanie materiałów budowlanych,
• ustawienie podnośnika lub samochodu ciężarowego na chodniku/jezdni na czas wyładunku.

Zajęcie pasa drogowego na skutek awarii umieszczonych urządzeń i obiektów niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego:

Po zlokalizowaniu awarii prowadzący roboty jest zobowiązany do niezwłocznego zawiadomienia o tym fakcie zarządcę drogi i w porozumieniu z nim określa termin i powierzchnię zajętego pasa drogowego. Zakończenie prac związanych z usunięciem awarii, należy zgłosić w tut. Zarządzie celem spisania protokołu awaryjnego zajęcia pasa drogowego, niezbędnego do ustalenia opłaty w formie decyzji administracyjnej. Za okres końcowy zajęcia pasa drogowego, uważa się dzień przywrócenia terenu do stanu poprzedniego i przekazania go protokołem odbioru do Zarządu Dróg Powiatowych w Ostródzie.

Za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy, z przekroczeniem terminu zajęcia określonego w zezwoleniu zarządcy drogi, o powierzchni większej niż określona w zezwoleniu zarządcy drogi wymierza się karę w wysokości 10-krotności opłaty ustalonej jako iloczyn metrów kwadratowych zajętej powierzchni pasa drogowego, stawki opłaty za zajęcie 1m² pasa drogowego i liczby dni zajmowania pasa drogowego zgodnie z Uchwałą Rady Powiatu Nr XVIII/142/2026 Rady Powiatu w Ostródzie z dnia 10.04.2026 r.  w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dla dróg, których zarządcą jest Zarząd Powiatu w Ostródzie oraz art. 40 ust. 12 Ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2025 r., poz. 889).

Zajmujący pas drogowy min. na 7 dni przed planowanym zajęciem pasa powinien złożyć wniosek do zarządcy drogi o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego.

Wniosek o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego powinien zawierać:

1. imię i nazwisko oraz adres lub nazwę i siedzibę podmiotu występującego o zajęcie pasa drogowego;
2. cel zajęcia pasa drogowego;
3. lokalizację (numer i nazwę drogi ) i powierzchnię zajętego pasa drogowego, a w przypadku reklam powierzchnię reklamy;
4. planowany okres zajęcia pasa drogowego;
5. uzgodnienia dokumentacji do wglądu (np. zezwolenie na lokalizację zjazdu, zezwolenie na lokalizację urządzeń i in.);
6. dokument stwierdzający udzielenie ewentualnego pełnomocnictwa (albo jego urzędowo poświadczony odpis) wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej za złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa dołącza się w przypadku reprezentowania przez pełnomocnika (w wysokości 17 zł).

Wnioski o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego do pobrania w zakładce „WNIOSKI” na stronie pod adresem:

https://zdp.ostroda.pl/wnioski-artykuly/  lub https://bip.powiat.ostroda.pl/1969/aktualne-wnioski-i-artykuly.html

Do wniosku należy dołączyć:

1. szczegółowy plan sytuacyjny w skali 1:1000 lub 1:500, z zaznaczeniem granic i podaniem wymiarów planowanej powierzchni zajęcia pasa drogowego, a w przypadku umieszczenia reklamy – z podaniem jej wymiarów;
2. zatwierdzony projekt organizacji ruchu, jeżeli zajęcie pasa drogowego wpływa na ruch drogowy lub ogranicza widoczność na drodze albo powoduje wprowadzenie zmian w istniejącej organizacji ruchu pojazdów lub pieszych, sporządzony na podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem (Dz.U. z 2017 r., poz. 784).
   • Projekt organizacji ruchu związany z robotami prowadzonymi w pasie drogowym powinien określać sposób zabezpieczenia tych robót zgodnie z wymogami bezpieczeństwa ruchu drogowego.

3. W przypadku zajęcia pasa drogowego w celu prowadzenia robót do wniosku należy dołączyć dodatkowo:
   • ogólny plan orientacyjny w skali 1:10 000 lub 1:25 000 z zaznaczeniem zajmowanego odcinka pasa drogowego oraz informację o sposobie zabezpieczenia robót, jeżeli nie jest wymagany projekt organizacji ruchu;
   1. oświadczenie o:
      • posiadaniu ważnego pozwolenia na budowę obiektu umieszczanego w pasie drogowym lub
      • zgłoszeniu budowy lub prowadzonych robót właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej, lub
      • zamiarze budowy przyłączy elektroenergetycznych, wodociągowych, kanalizacyjnych, gazowych, cieplnych i telekomunikacyjnych, dla których sporządzono plan sytuacyjny na kopii aktualnej mapy zasadniczej lub mapy jednostkowej przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
4. W przypadku zajęcia pasa drogowego w celu prowadzenia robót, do wniosku zarządca drogi może zażądać dostarczenia dodatkowych dokumentów, a w szczególności:
   • projektu budowlanego obiektu umieszczanego w pasie drogowym;
   • harmonogramu robót prowadzonych w pasie drogowym, zwłaszcza w przypadkach etapowego prowadzenia robót.
5. W przypadku zajęcia pasa drogowego w celu umieszczenia reklamy, do wniosku należy dołączyć:
   • schemat reklamy z podanymi wymiarami, sposobem zamontowania i kolorystyką,
   • szczegółowy plan sytuacyjny w skali 1:1000 lub 1:500 z podaniem dokładnej lokalizacji.

Opłaty:
Wydanie zezwolenia zwolnione z opłaty skarbowej na podstawie części III ust. 44 kol. 2 pkt. 8 załącznika do ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej  (Dz.U. z 2025 r., poz. 1154).

Miejsce złożenia dokumentów:
Sekretariat  Zarządu Dróg Powiatowych w Ostródzie, ul. Grunwaldzka 62 A

Termin załatwienia sprawy:
Do 30 dni

Jednostka odpowiedzialna:
Zarząd Dróg Powiatowych w Ostródzie, ul. Grunwaldzka 62 A, 14-100 Ostróda

Tryb odwoławczy:
Odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu za pośrednictwem Zarządu Dróg Powiatowych w Ostródzie w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

Do pobrania:
Uchwała Nr XVIII/142/2026 w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego

Ulgi:
Brak.

Informacje dodatkowe
Za zajęcie pasa drogowego:

1. bez zezwolenia zarządcy drogi;
2. z przekroczeniem terminu zajęcia określonego w zezwoleniu zarządcy drogi;
3. o powierzchni większej niż określona w zezwoleniu zarządcy drogi – zarządca drogi wymierza, w drodze decyzji administracyjnej, karę pieniężną w wysokości 10-krotności opłaty za zajęcie pasa drogowego. Zgodnie z art. 40 ust. 10 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2025 r., poz. 889) opłatę za zajęcie pasa drogowego o powierzchni mniejszej niż 1m² lub powierzchni pasa drogowego zajętej przez rzut poziomy obiektu budowlanego lub urządzenia mniejszej niż 1m²  jest traktowane jak zajęcie 1m² pasa drogowego.

Podstawa prawna:

1. art. 40 ust. 1, 2 pkt. 1, 2, 3, 4 Ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2025 r., poz. 889);
2. § 2 ust. 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2004 r. w sprawie określenia warunków udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego (Dz.U. z 2016 r. poz. 1264);
3. Uchwała Rady Powiatu w Ostródzie Nr XVIII/142/2026 z dnia 10 kwietnia 2026 r. w sprawie określenia wysokości stawek opłaty za zajęcie pasa drogowego dla dróg, których zarządcą jest Zarząd Powiatu w Ostródzie;
4. art. 104, 107, 108 Kodeksu Postępowania Administracyjnego;
5. upoważnienie (uchwała) Zarządu Powiatu w Ostródzie z dnia 11 maja 2022 r. Nr 150/452/2022 w sprawie upoważnienia Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Ostródzie do wydawania decyzji administracyjnych i załatwiania innych spraw;
6. upoważnienie (uchwała) Zarządu Powiatu w Ostródzie z dnia 11 maja 2022 r. Nr 150/453/2022 w sprawie upoważnienia Zastępcy Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Ostródzie do wydawania decyzji administracyjnych i załatwiania innych spraw.

Dokumenty doręczane do Zarządu Dróg Powiatowych w Ostródzie za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej muszą być opatrzone ważnym kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo ważnym podpisem zaufanym potwierdzonym profilem zaufanym.